El Tribunal Supremo deja en el aire Madrid Central, el proyecto con el que Manuela Carmena trató de reducir la contaminación del centro de la capital al limitar el acceso de vehículos y que fue duramente atacado por el actual alcalde, José Luis Martínez-Almeida cuando estaba en la oposición. En un coche notificado este lunes, el tribunal ha rechazado el recurso de casación que presentó Ecologistas en Acción contra la sentencia que anulaba Madrid Central. En él da por buenos los argumentos del contencioso que inició el Grupo Municipal Popular en 2018, donde defendía que no se había tramitado correctamente esta zona de bajas emisiones dados los 11,7 millones de impacto que se estimaba tendría sobre las cuentas del Ayuntamiento de Madrid. La decisión judicial deja en suspenso las restricciones a los vehículos contaminantes en el centro de la capital, aunque el alcalde ha asegurado que las normas de restricción de Madrid Central siguen vigentes, y también las multas, “hasta que la sentencia sea firme”, sin dejar claro cuándo considera llegado ese momento una vez se ha rechazado el único recurso de casación presentado frente a el Supremo. La ciudad se enfrenta a una posible multa de la Comisión Europea si no ataja la contaminación.
Ecologistas en Acción de Madrid recibió este lunes por la tarde el coche judicial que rechaza su recurso. En él, el tribunal confirma la sentencia del TSJM que declaró ineficaz el artículo 23 de la ordenanza de Madrid Central, porque consideró insuficiente la memoria económica de dicha norma. El coste de la puesta en funcionamiento de esta zona de bajas emisiones se calculaba en 11,7 millones de euros durante siete años. “Resulta obvio que su repercusión presupuestaria era ínfima ante un presupuesto municipal que supera los 5.000 millones anuales, pero este argumento no fue atendido por el TSJM”, dice la asociación ecologista en una nota.
Ahora, los servicios jurídicos de la asociación ecologista están estudiando si continuar la vía legal, con un medio frente a el Tribunal Constitucional, con tal de mantener activa la zona de bajas emisiones en la capital puesta en marcha por el Gobierno de Carmena. “Nos han condenado a pagar 1.000 euros de costas y estamos esperando el fallo de los otros cinco recursos que hay ahora mismo pendientes. Si nos condenan en todos a pagar nos dejan en una situación de total indefensión”, explica Paco Segura, coordinador de Ecologistas en Acción. Por tanto, explica, ahora van a esperar el resultado de los otros cinco medios. “Es muy difícil que el Constitucional desdiga al Supremo”, lamenta Segura, que recuerda que desde que Madrid Central se puso en marcha la contaminación en el centro de la capital ha bajado un 22% y un 10% en toda la ciudad.
¿Se puede entrar ahora en Madrid Central?
La pregunta ahora resulta obvia: ¿pueden entrar todos los coches en la almendra central de la capital sin aventura a multa? El Ayuntamiento de Madrid, que tiene dos meses para ejecutar la sentencia, asegura que Madrid Central sigue actual hasta que el decreto sea firme y, luego, recuerda que las cámaras seguirán funcionando y que tramitará todas las multas. Hasta el momento, se han puesto 1.393.000 multas, según fuentes municipales, lo que en términos económicos significa 125 millones o 62 por pronto suscripción.
A la vez, el alcalde, José Luis Martínez-Almeida, ha afirmado esta mañana que acelerarán los plazos para poner en marcha el plan Madrid 360 grados, con el que el presente equipo de gobierno quiere extender Madrid Central a todos los barrios. La ordenanza todavía no ha entrado en vigor. El tiempo ahora corre en contra de Almeida, que debe pasar los trámites previstos por la propia Administración: desarrollar una ordenanza de movilidad sostenible y someterla a información pública, algo que no se hace en dos días.
Según el abogado de Ecologistas en Acción, Jaime Doreste, con la sentencia del Supremo las multas que están recurridas en estos momentos “es muy probable que no se tengan que pagar”, por lo que eso da vía disponible a entrar sin ninguna restricción. “Nuestro abogado entiende que las multas que están pagadas, están pagadas. Pero las que están recurridas tienen opción de ser anuladas. De ser así ya no habrá ningún aliciente para no pasar, porque las multas te las van a quitar”, explica Paco Segura, portavoz de Ecologistas en Acción.
Pedro Javaloyes, portavoz de la empresa DVuelta Asistencia Legal, una de las que presentó un recurso contra Madrid Central, cree que no solo las multas que se pongan a partir de ahora serán anuladas, sino cualquiera de las que se han puesto hasta el momento podrán recurrirse gracias a esta sentencia. Además, el fallo supone “un decaimiento automático de Madrid Central, igual que cuando cae el estado de alarma” por lo que no hay posibilidad alguna de que las normas actuales continúen vigentes. “Ahora el Ayuntamiento, que se encuentra en una situación esquizofrénica, dirá que ellos lo van a hacer mejor y que lo que había es una chapuza, pero lo cierto es que no querían que el Supremo dijera lo que ha dicho. Y, sobre todo, intentarán mantener Madrid Central hasta que presenten su nuevo plan. Pero lo vamos a recurrir todo y nos van a dar la razón, con la sentencia en la mano”, ha dicho Javayoles.
Inés Sabanés, Diputada de Más País y Equo en el Congreso de los Diputados y ex concejal de medio ambiente con Carmena no ha tardado en pronunciarse y ha calificado de lamentable que Madrid Central, “una de las zonas de bajas emisiones más eficaces de Europa”, sea el primer área de este tipo que se elimina en todo el mundo.
Primera sentencia en contra del TSJM
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) anuló a finales de julio de 2020 Madrid Central por “defectos formales”, al considerar que “no se cumplió con el trámite esencial de información pública y con la imprescindible memoria económica previa a la aprobación de la ordenanza”. Esa sentencia, motivada por dos medios del PP y uno de una empresa privada, no era firme por lo que el Ayuntamiento de Madrid entendía que había que seguir multando a los ciudadanos que accedían sin permiso a la zona restringida, según explicaron entonces fuentes municipales. Ante la sentencia cabía recurso de casación, algo que hizo Ecologistas en Acción. Hasta febrero del año pasado se impusieron 815.000 multas que estaban en el aureola: si el fallo se confirmaba en la subsiguiente instancia, decaerían. No solo eso, a partir de ahora, si Madrid Central desaparece completamente, los coches más contaminantes podrán retornar a entrar en el centro de la capital sin restricciones.
“No tiene suficiente trascendencia”
El coche del Supremo inadmite el recurso de casación formulado en defensa de la vigencia de Madrid Central. La sentencia que se recurría en casación anula una disposición general, por lo que solo podía rechazarse el recurso si “carece con toda evidencia de trascendencia suficiente”. Para el Supremo la vigencia o no de una zona de bajas emisiones, “que ha ayudado a mejorar mucho la calidad del aire en la capital, aparentemente no tiene suficiente trascendencia”, se queja Ecologistas. El propio Parlamento Europeo aprobó recientemente un noticia que exige medidas más estrictas para preservar la salud pública en nuestras ciudades.
Ecologistas en Acción todavía lamenta que la actual configuración del recurso de casación lo convierte en un medio de impugnación de extraordinaria dificultad técnica, que atiende más a la creación de jurisprudencia (el interés casacional objetivo) que a la corrección de situaciones de mala aplicación de la justicia en las sentencias que se recurren.
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