Por Teodoro Lavín León
Mucha polémica, por buenas razones, ha causado la propuesta de reforma electoral que ha enviado al Congreso el Presidente de la República.
Creo que el principal problema nadie lo entiende, o sólo entiende por partes la trascendencia de lo que sería desaparecer el INE en nuestro país.
Si bien la propuesta tiene cosas buenas, como reducir las prerrogativas a los partidos políticos, hay en ella errores que, en verdad, echarían atrás los progresos conseguidos a favor de la democracia en el transcurso de 50 años en México.
Quiero que quede claro que democracia no tenemos; lo que hay es una incipiente democracia electoral a partir de 1997, que fue la primera vez en la historia del estado y del país en que el mapa cambió de manera real, y las cámaras nos enseñan que comenzó el proceso de trasformar el poder político, iniciándose los gobiernos divididos como los señala Linz en sus publicaciones.
Que el INE pierda independencia es gravísimo, conociendo los procesos electorales y la historia de la institución; ya que soy fundador les puedo decir que –con todo y el respeto que me merecen los que impulsan la reforma- es una aberración quitar la independencia de los órganos electorales, la que necesitamos que continúe, y que continúe de manera cada vez más transparente.
En primer término, las reformas electorales no se han llevado a cabo antes de una elección presidencial, sino antes de las elecciones intermedias, porque es importante que no tengan dedicatoria.
La reducción de las cámaras está mal planteada, ya que la manera en que se trata de reformar lo único que hace es convertirlos a todos en plurinominales; y, lo que es más grave, pretende desaparecer la representación de las fuerzas políticas pequeñas, acabando así con la pluralidad que desde la Reforma de Reyes Heroles se ha ido desarrollando en México.
Si bien es cierto que el INE es en algunos aspectos un gran “elefante blanco”, también es verdad que ha hecho las cosas bien en lo que se refiere a las elecciones, y desde luego que sí se pueden modificar y resumir sus áreas para buscar un ahorro de varios millones de pesos,
El sueldo de los consejeros, que es alto, se puede reducir; pero de acuerdo con la ley, ya que la legislación federal del trabajo no permite reducir el sueldo de quienes ya lo detentan, así que se puede planear a un futuro esa reducción.
Aunque las elecciones no son perfectas en México, quizá lo que más ha faltado es el tener un verdadero control de los gastos en las campañas políticas, que a la fecha tienen dinero bajo la mesa en demasía, ya sea del gobierno federal, de los gobiernos estatales y municipales, de los empresarios de la construcción y de algunos otros interesados, así como de la delincuencia organizada, y pasan millones y millones a las campañas políticas, problema que no ha podido resolver el INE, a pesar del gran aparato con que cuenta para revisar los gastos, y corren rumores de que los funcionarios de bajo nivel se prestan a arreglos con los partidos, que no los denuncian porque así se ahorran multas por muchos millones de pesos.
Quizás uno de los puntos más graves sería el regresar al modelo del antiguo Registro Federal de Electores manejado por la Secretaría de Gobernación, que daría de este modo al gobierno de México el control absoluto sobre todos nosotros, lo que sería un retroceso gravísimo en la libertad de todos los mexicanos.
Ahora la elección de los consejeros y magistrados de manera directa por listas que propongan el presidente y los poderes legislativo y judicial, sería mucho más caro y no garantiza que quienes lleguen al Consejo General del INE tengan al menos una idea de lo que son los procesos electorales; y sólo serían representantes del gobierno y otros interesados, y no de los ciudadanos, ya que no sería real que el pueblo podría proponer a quienes participen, sino que éstos serían propuestos de manera convenenciera principalmente por el gobierno para tenerlos de su parte.
La desaparición de los famosos OPLES, o institutos electorales locales, es otra aberración más. Las elecciones locales son totalmente diferentes a las nacionales y de eso puedo hablar porque he sido responsable de los dos tipos de elección; lo que sí cambiaría sería que a los consejeros locales los designen las cámaras locales, y no el consejo general, porque no tienen el conocimiento de los problemas políticos locales y han convertido a las OPLES en refugio de empleados, amigos y cuates de los consejeros nacionales.
Reducir el presupuesto se puede, pero hay que conocer a fondo el INE y saber sobre las necesidades de los procesos; por eso, el INE no se debe tocar en estos momentos. ¿No cree usted?
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