La Comisión Europea ha abierto un procedimiento de preinfracción contra España debido al plan del Ayuntamiento de Barcelona de retirar todas las licencias de pisos turísticos a finales de 2028. Esta medida afecta directamente a propietarios y al mercado de alquiler de corta estancia en Cataluña1.
El procedimiento es el paso previo a un posible expediente sancionador y busca una resolución rápida y acordada antes de llegar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)1.
Cómo funciona el procedimiento europeo
El procedimiento de preinfracción es un mecanismo que la Comisión Europea utiliza cuando detecta una posible infracción del derecho europeo o una transposición incorrecta de una directiva por parte de un Estado miembro1.
En este caso, la Comisión examina si la normativa catalana y la prohibición municipal de Barcelona vulneran derechos como la propiedad privada y la libertad de empresa, establecidos en la Carta de Derechos Fundacionales y el Tratado de Funcionamiento de la UE. La denuncia fue presentada por la European Holiday Home Association (EHHA), que agrupa a asociaciones nacionales de alquileres de corta estancia1.
Características del veto catalán
El decreto catalán 3/2023 permite a los municipios con problemas de acceso a la vivienda, más de cinco pisos turísticos por cada 100 habitantes o ambos supuestos, limitar o prohibir los alquileres de corta estancia. El umbral máximo fijado es de diez pisos turísticos por cada 100 habitantes1.
Para conceder nuevas licencias, los ayuntamientos deben justificar la disponibilidad de suelo residencial y autorizar la actividad en sus planes urbanísticos. Las nuevas licencias tendrán una duración de cinco años1.
Barcelona otorgó licencias sin fecha de caducidad hasta 2014, cuando se estableció una moratoria. Desde entonces, el número de licencias sólo ha aumentado por sentencias judiciales, alcanzando un total de 10,627.
Otras regiones y posiciones políticas
Además de Cataluña, Baleares, Canarias y el Ayuntamiento de Toledo cuentan con normativas similares sobre pisos turísticos. En Cataluña, ciudades como L’Hospitalet, Cornellà, Esplugues, Sant Feliu y Sant Adrià de Besòs han seguido la vía prohibicionista de Barcelona1.
En el ámbito político, la propuesta fue impulsada durante la presidencia de Pere Aragonès y, aunque el actual presidente Salvador Illa pertenece al PSC, dentro de su partido existen posturas diversas. La prohibición defendida por Jaume Collboni en Barcelona contrasta con la posición de Pere Granados en Salou, que aboga por la libertad en el sector1.
Contexto europeo y próximos pasos
La Comisión Europea estudiará la compatibilidad de la normativa catalana con la Directiva de Servicios de la UE, que sólo permite restricciones si se justifican como necesarias, proporcionales y no discriminatorias1.
Un reciente fallo del TJUE anuló una regulación similar en Bruselas, subrayando la importancia de demostrar el impacto real de las medidas. El borrador de la Ley de Vivienda Asequible de la UE, presentado en septiembre, aboga por regular los arrendamientos de corta duración siempre que las restricciones sean proporcionadas. Mientras tanto, ciudades como Ámsterdam, París y la región de Bruselas han endurecido sus normativas, y Nueva York ha prohibido la actividad, aunque nunca concedió licencias1.
Preguntas frecuentes
¿Qué es un procedimiento de preinfracción de la Comisión Europea?
Es un mecanismo que la Comisión Europea activa cuando detecta una posible infracción del derecho europeo o una transposición incorrecta de una directiva. Busca una solución rápida antes de un litigio ante el TJUE1.
¿Qué consecuencias puede tener para España este procedimiento de la UE?
Si la Comisión Europea considera que la normativa catalana vulnera el derecho europeo, España podría tener que modificar la ley y afrontar sanciones del TJUE1.
¿Qué otras regiones españolas tienen normativas similares a la catalana?
Baleares, Canarias y el Ayuntamiento de Toledo cuentan con regulaciones similares sobre pisos turísticos1.
Nota de la Redacción: esta nota se basa en la información disponible al publicarla y se actualizará si otras fuentes aportan más datos.
Fuentes
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Datos basados en información reportada originalmente por Expansión.
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