Por Francisco Román
En la Administración Federal de Felipe Calderón Hinojosa se impulsó una serie de medidas al sistema educativo nacional en el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación “El objetivo central de la Alianza es propiciar e inducir una amplia movilización en torno a la educación, a efecto de que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformación del sistema educativo nacional” que inició con el pie izquierdo producto de la polarización electoral como resultado de la campaña electoral del 2006 y del inicio del “gobierno espurio de Calderón” al computarse de manera muy cerrada las cifras de la contienda electoral en aquellos años, en el año del 2008 se impulsó un acuerdo cupular entre el Gobierno Federal y el SNTE, sin embargo uno de los ejes de la Alianza refería “La Alianza concibe al federalismo educativo como el espacio en que los diferentes actores habrán de participar en la transformación educativa y de asumir compromisos explícitos, claros y precisos” que en términos concretos se refería al término de la venta y herencia de plaza entre los trabajadores de la educación lo que provocó protestas, marchas y un paro magisterial en las entidades federativas de la CdMx, Michoacan, Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Morelos que empañaron el inicio del proyecto educativo de la gestión de Felipe Calderón de la mano de Josefina Vázquez Mota provocando en el Estado de Morelos un paro magisterial que alcanzó tres meses. En ese contexto y superado el paro magisterial se impulsaron algunas acciones de la Alianza entre ellos el Programa de Escuelas de Tiempo Completo.
El Programa de Escuelas de Tiempo Completo contaba ya con antecedentes desde la administración federal anterior en un ejercicio llamado escuelas de horario ampliado, escuelas de media jornada y escuelas de jornadas completas, así el Programa desde la SEP “es una iniciativa. Que se orienta al fortalecimiento de la educación básica y encamina sus esfuerzos para dar cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que el Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos” donde la innovación que se proyectaba era la de ampliar el horario escolar con la finalidad de atender el grave problema de rezago educativo presente en las escuelas, sin embargo una línea de acción a la par que no tenía que ver con el aspecto educativo fue la medida laboral apoyar a las familias trabajadoras para que las hijas y los hijos principalmente de las madres que trabajaban estuvieran mayor tiempo en la escuela cobijado también en la idea de reconstruir el tejido social con la permanencia de las niñas y los niños en los planteles escolares, así un escuela cambió su horario pasando de las ocho a hasta las cuatro de la tarde.
En un inicio se empalmaron varias medidas a partir de lo dispuesto en el fundamento de que las “Escuelas de Tiempo Completo optimizan el uso efectivo del tiempo escolar con el objetivo de reforzar las competencias: Lectura y escritura, Matemáticas, Arte y Cultura, Recreación y Desarrollo Físico, así como los Procesos de la Inclusión y Convivencia Escolar. También, extienden la jornada escolar para ampliar las oportunidades de aprendizajes de niñas, niños y adolescentes, con el objetivo de mejorar los resultados educativos, fortalecer el desarrollo del currículo, propiciar el logro de aprendizajes mediante una estrategia pedagógica para mejorar la calidad de la educación. Estas escuelas brindan un servicio educativo en los mismos 200 días lectivos que los demás planteles, durante una jornada extendida de entre 6 y 8 horas” y sobre todo incluir el componente de vida saludable donde las niñas y los niños en los planteles además de recibir las actividades de aprendizaje para saber y valorar la vida saludable recibían también la alimentación en sus planteles escolares- ya en la gestión de Peña Nieto enmarcada en la Cruzada contra el Hambre por otra parte en el ámbito laboral las maestras y a los maestros inicialmente la atención se dividió en dos rubros de organización administrativa, las y los docentes que tenían dos plazas es decir dos jornadas, dos empleos(el horario matutino y vespertino) les pudieron compactar el horario para poder atender estas escuelas, la otra parte fue otorgar una compensación económica que no generará derechos de antigüedad a partir de honorario, así el trabajador en estos planteles recibieron en una gran mayoría una compensación que libraba a la administración de brindarle seguridad social, seguridad laboral y sobre todo inaugurar el “outsourcing educativo”.
Al paso de los años el programa nunca logró el despegue a pesar de resultados palpables “El 91% de los padres beneficiados y de los docentes y el 92% de los directores, perciben que el PETC mejora la educación de los alumnos. De los directores de las escuelas beneficiadas por el Programa, el 76% indicó que las solicitudes de inscripción a la escuela incrementaron, el 86% dijo que el rendimiento académico mejoró, el 86% reportó que el gusto por la escuela de los alumnos mejoró, el 69% cree que la participación de los padres es mayor y sólo el 38% reveló que el cansancio de los alumnos aumentó” según lo reporta el CONEVAL en: file:///C:/Users/W10/Documents/Programa_Escuelas_de_Tiempo_Completo.pdf los vicios comenzaron y los malos manejos administrativos en las entidades federativas empezar a recortar el programa, en el Estado de Morelos no fue la excepción la gestión inició con viento en popa, la idea de signar acuerdos para lograr un gran número de escuelas de tiempo completo y que las prácticas educativas fueran innovadoras en el aprendizaje de las niñas y los niños en Morelos https://iebem.morelos.gob.mx/sites/iebem.edu.mx/files/pagina_etc.pdf otro rubro a destacar la asignación presupuestal tanto a docentes como a los planteles escolares: https://www.youtube.com/watch?v=nlQ2OrlRKWg&t=55s “beneficiando” a un gran número de docentes y de escuelas preescolares, primarias y secundarias de tiempo completo, al recibir la compensación económica se eliminaron gradualmente la ubicación de dobles plazas de maestras y maestros, las escuelas basaron un modelo de gestión la recepción de recursos para brindar mejoras en el edificio y adquirir materiales que detonaron acciones de aprendizaje, también en el rubro de alimentos hubo varias modificaciones la mayor de ellas fue que se dedicaba un porcentaje económico para que un comité brindara los alimentos a las niñas y a los niños en una acción similar a las comedores comunitarios que tenía el DIF, en los últimos años la administración en el Estado de Morelos del Gobierno de Graco Ramírez la administración del Programa volvió a sufrir cambios y la alimentación se concesionó a varias empresas quienes entregaban alimentos a los planteles de educación básica algunas otras continuaron sin alimentos y los alumnos se retiraban alrededor de las 2:30 de la tarde, así el Programa se convirtió en un Frankestein educativo-remedo de mucho.
La conclusión de este Frankenstein educativo llegó con la cuarta transformación, afiladas las tijeras del recorte presupuestal en rubros donde los dineros no llegaban directamente a las manos que se buscaban beneficiar y bajo el amparo de la emergencia sanitaria por el Covid19 el Gobierno tanto federal como estatal determinó recortar abruptamente una serie de programas porque la emergencia sanitaria según el decir gubernamental lo amerita, pronto le llegó la tijera al recurso del Programa, así en el año 2019 siendo etiquetado el recurso para todo el ejercicio fiscal del año 2019 se dejó de pagar a las maestras, los maestros y al personal que brindaba un apoyo en los planteles –asistentes de aseo, apoyo en comedores, directores- para septiembre de ese año ya había un intento de recortar este rubro financiero pero finalmente a partir de octubre 2019 se dejó de percibir el dinero que el trabajador había incluso laborado, para el 2020 en un “mutis gubernamental” nadie supo que sucedería, que a razón también de qué las clases habían pasado a la virtualidad entonces tampoco había justificación de horario empleado y fue finalmente lo que dio la conclusión en la práctica el recorte y el comienzo del cierre del Programa, no de manera oficial el recurso seguía etiquetando y entonces en el 2020 tampoco se recibieron recursos para el personal docente pero si se hicieron entregas de algunos suministros de alimentos en despensas a las madres de los niños en algunos planteles de escuelas de tiempo.
Este 2021 la Secretaría Educación Pública en México ha determinado la desaparición del Programa y las escuelas ubicadas en el programa serán sumadas a su nuevo programa llamado “la escuela es nuestra” que brinda apoyos de hasta 500,000 pesos por plantel dependiendo el número de alumnos que se dedican principalmente en la mejora material del edificio así se ha recortado definitivamente la estrategia de atención con mayor tiempo para la mejora del aprendizaje escolar, el apoyo en alimentación también ha sido recortado y qué decir del recorte a esta compensación a las maestras y maestros, hoy la llamada revalorización del magisterio ha quedado solamente en el papel y surgen las preguntas que alguien debe de responder:¿ a donde se destinaron los recursos etiquetados en el año 2019 que no se entregaron tanto a los profesores tanto a los alumnos como a las escuelas en el rubro de mantenimiento escolar? ¿a donde se emplearon los recursos del año 2020?¿ cuál fue el destino el destino de estos recursos que la administración educativa estatal al unísono del gobierno del Estado y a nivel federal solamente brindan el sentido que se emplearon en la emergencia sanitaria para el Covid19?, hoy en el 2020 sabemos que el programa ha desaparecido y con ello la suma de recortes y de ajustes a programas sexenio tras sexenio no se detiene y las mejoras de lo que se pretende seguirán en el papel en espera de ser la nueva panacea educativa.
Sobre el autor: Educador. Cuernavacense de residencia. Analiza el acontecer educativo y social del país desde su óptica magisterial es lector asiduo y mantiene conversaciones culturales con distintos actores sociales en la entidad Zapatista. Cree fervientemente en el libro.
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